加快推进核安全治理体系和治理能力现代化——生态环境部（国家核安全局）局长办公会暨党课活动发言摘登

上半年，核一司认真落实疫情防控和“六稳”“六保”部署要求，简化审批，优化流程，打通“堵点”，消除“卡点”，助力企业复工复产，努力将疫情对工作的影响降到最小；全面推进核安全治理现代化建设年活动，着力完善核与辐射安全管理体系，组织印发第三层级355份监督执法程序，开展“推进核安全治理体系和治理能力现代化”专题研究和主题征文；高效运转国家核安全工作协调机制，全面开展“4·15”全民国家安全教育日活动；有序推进核安全规划编制，组建核安全规划编制领导小组和工作专班，开展核安全“十三五”规划终期评估，编制核安全“十四五”规划；全面加强法规标准体系建设，编制《核与辐射安全法规标准体系顶层设计》，制定《2020年生态环境部核与辐射安全法规标准制修订计划》；持续强化核与辐射环境监测和应急工作，组织开展为期3年全覆盖、查隐患、补短板的全国核与辐射安全隐患排查及专项整治；不断优化人员资质管理，推进核设施操纵人员资质管理改革、特种工艺人员资质管理法规平稳实施，发布《核与辐射安全监管业务培训大纲（试行）》；从严开展核安全设备监管，优化核安全设备许可管理，依法从严监管，保持高压态势；深入推进核安全公众沟通，开展形式多样的活动，扩大宣传范围和效果；全面做好核与辐射安全监管综合协调保障。

上半年，在部党组的正确领导下，生态环境部核电安全监管司（以下简称“核二司”）积极克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，紧密围绕核与辐射安全监管工作目标，分析研究核电发展和核安全监管新形势、新特点和新任务，突出工作重点，科学施策，严格监管，持续推进核安全监管体系和监管能力现代化，按计划完成了2020年上半年的工作任务，保障了我国核电厂和研究堆的建造质量和运行安全。

下半年，核二司将重点做好以下工作：一是进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想；二是进一步完善核动力厂和研究堆核安全法规体系；三是积极主动开展前瞻性核安全监管政策研究；四是抓紧开展规章制度和管理程序的制修订；五是切实做好运行核电厂日常监管工作；六是深入细致做好新设计核电厂审评监督；七是推进经验反馈体系的有效运转；八是积极参加核安全国际合作。

核三司继续推动党建与业务深度融合，积极助力疫情防控和复工复产，不折不扣落实乏燃料后处理和放射性废物处置各项工作部署，全力打好加强放射源安全行动计划收官之战。化疫情的不利影响为有利条件，以制度建设为抓手，加速推动核与辐射安全治理体系和治理能力现代化。推动放管服改革向纵深发展，行简政之道，修订449号令及配套部门规章；革繁复之弊，优化放射性物品运输核与辐射安全分析报告审批；施公平之策，开展核与辐射建设项目环评技术复核；开便利之门，落实核技术利用培训改革举措。有力震慑违法违规行为，强化核燃料运行安全管理，补强伴生矿监管制度短板，推动放射性物品运输合规化，探索核技术利用标准化建设，组织基地调查成果总结和《联合公约》国家报告编制。

上半年，生态环境部始终践行理性、协调、并进的核安全观，持续加强核安全国际合作体系，妥善应对疫情影响，务实推进核安全国际合作工作。

下半年工作思路主要是：一是做好下半年核安全多双边工作。二是继续做好信息跟踪研判，密切关注核安全领域国际信息，以及全球疫情影响等。三是继续做好第五届核电厂多国设计评价机制大会筹备工作。四是继续务实推进已议定合作事项，加强与各方的交流沟通。五是继续严格执行外事管理要求，做好各项常规性工作。

上半年，华北核与辐射安全监督站（以下简称“华北监督站”）以“建设全面过硬监督站 培养专业权威监督员”为目标，扎实推进各项年度监督工作的开展，有力保障了辖区核与辐射安全及全国核安全设备活动安全可控。

2020年下半年重点做好以下工作：落实落细全面从严治党责任。进一步强化新冠肺炎疫情防控措施。统筹推进年度监督工作任务完成。积极探索专业化建设路径。配合部机关推动地区监督站专业技术类公务员试点工作。

华东监督站深化落实全面从严治党主体责任，推进党建业务深度融合，坚持政治建设统领全面工作。严慎细实规范监管，主动担当尽责，确保疫情期间华东地区核与辐射安全。上半年累计投入核设施监督力量4475人·天，组织开展核设施例行检查9次、非例行检查1次、专项检查23次，召开42次对话会/协调会，现场巡视1144次，完成52家核技术利用单位的监督检查、3家铀矿冶单位的监督检查，共编制重要情况通报19份。制定辐射安全监督执法正面清单，助力企业复工复产。构建核与辐射安全命运共同体，推动主体责任落实，持续推进两个现代化建设。

下半年，华东监督站将继续在部党组的坚强领导下，统筹推进疫情防控和核与辐射安全监督工作，大力推进现代化建设，努力完成年度重点工作任务，严慎细实、规范监管，确保华东地区核与辐射安全。

华南监督站发布《近期开展政治理论与业务学习的方案》和《关于疫情防控期间开展在线学习的具体安排》，组织政治理论学习和业务学习。印发《新冠病毒肺炎疫情防控期间核与辐射安全监督检查方案》《2020年度华南监督站例行监督检查暨核与辐射安全隐患排查计划》，明确疫情防控期间核与辐射安全监督工作和安全隐患排查工作的开展方式、组织原则和工作要求，优化调整14项重点任务，统筹安排年度例行检查。通过《2020年核与辐射安全监管重点工作分解表》，厘清各项工作的责任处室、责任人和完成期限。在严格执行疫情管控要求基础上，华南监督站通过延长驻厂时间等方式开展核与辐射安全监督工作，确保日常监督不放松、重点工作不漏项、安全监督责任不缺位。

下半年，华南监督站将持续深入推进全面从严治党，促进党建和业务工作有机统一；争创模范机关，走好第一方阵；紧扣核与辐射安全监管工作要点，着力提升监管体系和监管能力现代化水平，确保华南地区核与辐射安全。

上半年，核与辐射安全中心领导班子带领全体职工，深刻把握习近平生态文明思想与中国核安全观，落实部党组、部领导决策部署，克服疫情影响，完成了上半年各项核与辐射安全监管技术支持任务。

上半年共收到国家核安全局转发文、工作单及各监督站工作协调单等各类工作任务170余项，形成问题单、审评意见、监督报告等各类技术文件110余份，参加各类现场及在线视频监督、检查、见证、调研活动和对话沟通会等近100次，较好地完成了各项技术支持工作。

上半年，北京核安全审评中心（以下简称“审评中心”）主要承担了《核与辐射安全监督管理技术支持》和《CANDU堆和快堆等研究堆安全技术审评》两大项任务，共开展10项核电厂审评任务、28项在役研究堆审评任务、2项核与辐射安全监管研究课题、3项导则标准制修订、多项监管技术支持工作。

下半年，审评中心将继续努力，更多地承担审评和监管任务，更好地完成核安全审评与监管技术支持工作，认真执行国家核安全局的指示，保质保量完成下达的各项任务，继续做好技术后援工作。

上半年,在国家核安全局的正确指导和各兄弟审评单位的大力支持下，上海核安全审评中心围绕《2020年核与辐射安全监管重点工作目标责任实施计划》中的重点工作事项，制定年度工作计划并密切跟踪落实，认真做好民用核设施安全审评、现场监督、监管技术支持、法规技术规范制修订等各项工作。