一、全国环保举报数量下降逾两成

2019年，全国“12369环保举报联网管理平台”（以下简称“联网平台”）共接到公众举报531176件，同比下降25.2%。所有举报中，电话举报270451件，微信举报195950件，网络举报62240件，其他渠道2535件，其中电话举报下降26.0%，微信举报下降21.6%，网络举报下降22.9%，详见表1。

表1 2017-2019年全国“联网平台”举报受理情况表

举报来源	2017年		2018年		2019年
	举报数量	占比率	举报数量	占比率	举报数量	占比率	同比增长率
电话举报	409548	66.2%	365361	51.5%	270451	50.9%	-26.0%
微信举报	129423	20.9%	250083	35.2%	195950	36.9%	-21.6%
网络举报	79885	12.9%	80771	11.4%	62240	11.7%	-22.9%
其他	——	——	13902	2.0%	2535	0.5%	——
合 计	618856	——	710117	——	531176	——	-25.2%

二、举报数量与人口分布呈正相关

从2019年全国环保举报地理分布情况看，其与我国人口区域分布“黑河-腾冲线”重合度很高，举报高度集中在华北平原、华东平原、东南沿海、四川盆地等人口相对密集的区域。从地市一级看，举报量最多的20个地级市依次为南京、沈阳、苏州、深圳、广州、青岛、东莞、无锡、合肥、武汉、郑州、太原、南通、石家庄、厦门、南阳、保定、佛山、泰州、成都，其举报量之和占全国举报总量的34.3%。

图1  2019年全国环保举报点位分布图

图2  2019年全国各省（区、市）举报情况

图3  2019年全国举报量前20城市举报情况

三、大气举报占比逐年下降，固废举报占比明显上升 

2019年各类举报中，大气污染占50.8%，噪声污染占38.1%，水污染占13.9%，固废污染占6.8%，其他问题占7.0%。2017-2019年，大气污染举报占比持续下降，而水、噪声、固废的举报占比持续上升，其中固废污染举报上升趋势明显，且各类污染占比叠加值不断上升，详见表2。

表2  2017-2019年全国“联网平台”举报污染类型占比表

污染类型	2017年	2018年	2019年	变化趋势
大气污染	56.4%	54.1%	50.8%	下降
噪声污染	34.9%	35.3%	38.1%	上升
水污染	10.6%	12.6%	13.9%	上升
固废污染	2.0%	5.9%	6.8%	上升
其他污染	5.1%	4.9%	7.0%	上升
占比叠加	109.0%	112.8%	116.6%	上升

四、各污染类型举报特点

(一）恶臭异味及烟粉尘为大气举报重点

2019年全国大气污染举报中，反映恶臭异味及烟粉尘的举报占比较高，分别占大气举报的41.0%和33.2%，工业废气举报占24.4%、油烟举报占15.3%、机动车移动源尾气举报占1.2%（一件举报中可能涉及多种污染因子，因此各污染因子占比之和≥100%，下同）。大气污染举报数量前十的省（区、市）中，广东、河南恶臭异味问题相对突出，河南、河北、山东烟粉尘问题相对突出，上海、重庆工业废气及油烟问题相对突出。

图4  2019年大气污染举报前十省（区、市）情况

（二）建设施工噪声为噪声举报焦点

2019年全国噪声污染举报中，建设施工噪声为群众关注焦点，举报量占噪声举报的45.4%，其次为工业噪声，占26.5%。噪声污染举报数量前十的省（区、市）中，江苏、重庆建设施工噪声问题较为严重，分别占全国同类型举报的26.0%和22.2%；河南、河北、山东工业噪声问题相对突出。

图5  2019年噪声污染举报前十省（区、市）情况

（三）工业废水占涉水举报的一半

2019年全国水污染举报中，工业废水占47.3%，生活污水占21.0%，矿山废水占3.1%。水污染举报数量前十的省（区、市）中，广东、河南、山东、江苏、河北工业废水举报量较多，均在3000件以上，上海、河北工业废水问题在当地比较突出，相关举报占比高于全国平均水平约20个百分点。

图6  2019年水污染举报前十省（区、市）情况

（四）生活垃圾约占固废举报三成

2019年全国固废污染举报中，生活垃圾占36.4%，一般工业固废占23.6%，危险废物占23.2%，矿渣尾矿占13.7%，医疗废物占4.2%。广东固废污染相对突出，举报量占全国固废举报总量的26.8%，其中生活垃圾举报占一半。

图7  2019年固废污染举报前十省（区、市）情况