刚刚过去的2021年，是生态环境保护工作在“十三五”圆满收官、实现“十四五”良好开局的一年。过去的一年，全省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，始终牢记“推动生态环境质量持续好转”这一根本要求，勠力同心、锐意进取，攻坚克难、担当作为，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量整体迈上新台阶。全省空气质量达到“十三五”以来最好水平，首次进入达标省份行列。水环境质量持续改善，达到20年来最好水平。土壤、固废、辐射等生态环境安全稳定，“抓点示范”深入开展，“三大体系”有序推进，全省“十四五”生态环境保护工作实现“开门红”。

2021

深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，政治建设和队伍建设进一步加强。省生态环境厅深入践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态治理和发展特色产业有机结合，走出了一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。省生态环境厅扎实开展党史学习教育，举办党史学习读书班等，精心组织庆祝建党100周年活动，完成32项“我为群众办实事”项目。深化运用三项机制，树立重实干重实绩的用人导向，加快打造陕西生态环保铁军。

全力推进硫铁矿污染专项整治，秦岭生态保护成效巩固提升。始终坚持把硫铁矿专项整治作为重要政治任务，举一反三推进，完成白石河二期治理项目和4处清污分流工程。持续组织八部门开展秦岭联合执法检查，深化“五乱”整治成效。加大生态示范创建力度，7个县（区）获得第五批国家生态文明示范县或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，总数进入全国第一方阵。

扎实开展入河排污口整治，黄河流域生态环境持续改善。完成黄河干流105个问题排污口整治任务，聚焦延河、北洛河、清涧河等流域，推行“一断一策”治理。培育石川河治理示范点，建立上下游、左右岸协同治理模式。铜川市、榆林市水环境质量改善位居全国城市排名第一和第二。黄河流域55个国考断面达到Ⅰ～Ⅲ类水质，占比84.6%，同比上升3.1个百分点；劣Ⅴ类断面3个，同比下降1.6个百分点。

聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省生态环境质量实现突破性改善。加强汾渭平原联防联控，强化科研投入和支撑，关中“一市一策”精准治霾成效显著。圆满完成十四运会环境质量保障任务。10个国考城市PM2.5平均浓度35微克/立方米，同比下降14.6%；优良天数平均295.4天，优良率80.9%，达到“十三五”以来最好水平。十四运会期间，西安市连续54个优良天数刷新纪录。持续推进“三江三河”污染防治，33个国家考核的饮用水水源地水质达标率100%。汉江汉中段入选全国美丽河湖优秀案例。全省111个水质国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类断面101个，占91%，优于全国平均水平6.1个百分点。强化农用地和建设用地土壤污染风险管控，完成531个土壤污染重点单位隐患排查。完成611个行政村生活污水治理任务，扎实做好全国人大和省人大固废执法检查问题整改，危险废物专项整治三年行动取得明显成效。

主动服务高质量发展，绿色转型稳步推进。积极推进全国碳排放权交易市场陕西平台建设，首批63家发电企业完成第一个周期履约工作，超额完成十四运会碳中和任务，成为我国全运史上首例。积极实施重大碳减排工程，示范项目顺利推进。有效遏制“两高”项目盲目上马，在全国率先印发“三线一单”成果管理暂行办法，12个市（区）“三线一单”方案落地实施，全省生态环境分区管控体系初步建立。严格落实环评审批和监督执法两个“正面清单”，持续深化“放管服”改革，全面下放环评、固废、辐射等行政审批许可事权。

高位推进“三大体系”建设，现代环境治理体系加快构建。深化生态环境领域改革，出台我省“十四五”生态环境保护规划。提请省政府印发环境监测体系、执法体系建设实施意见。首次开展执法监测联合大练兵。修订并发布《陕西省饮用水水源生态环境保护条例》，出台生态环境保护督察工作实施办法等。加快生态环境损害赔偿制度改革，累计办理损害赔偿案件71起。认真落实新闻发布制度，成功举办六五环境日活动和全国低碳日系列活动。争取中央环保专项资金同比增长45%。

加强生态环保督察执法，生态环境安全得到有力保障。坚持边督边改，顺利完成中央生态环保督察保障任务。分两批对12个市(区)开展了第二轮省级生态环保督察，办理群众信访问题2460件。强化生态环境领域风险防范，辐射环境管理信息化领跑全国，推动与四川、湖北建立跨界流域水污染防治联防联控机制，妥善处置9起突发环境事件，实现突发环境事件连续8年下降。

2022

2022年，全省生态环境系统坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入构建新发展格局，以减污降碳协同增效为总抓手，坚定深入打好污染防治攻坚战的决心和信心，清醒认识面临的困难和不足，在“三个治污”上下更大功夫。正确认识和把握防范化解重大风险，切实守住生态环境安全底线，有序推动绿色低碳发展，努力实现经济发展和环境保护协同共进。

2022年全省生态环境保护工作突出“1133”的总体思路，即以生态环境质量改善为核心，以深入打好污染防治攻坚战为主线，统筹推进秦岭和黄河、汉丹江“三大区域”生态环境治理，突出抓好环境监测、执法、信息化“三大体系”建设，持续开展“抓点示范”，协同推进高质量发展和高水平保护。

加快推动绿色低碳发展。持续深化“放管服”改革，在严守底线、红线的基础上，做好重大项目审批服务。加快集成全省“三线一单”“一张图”。严把“两高”项目生态环境准入，继续推动煤化工行业碳排放环境影响评价国家试点工作。积极应对气候变化，出台我省减污降碳协同增效《实施方案》，加快碳市场陕西交易平台建设。持续实施污染物总量控制和污染减排。

提升重点区域生态环境质量。持之以恒保护秦岭生态环境。严格落实秦岭生态环境保护条例，持续开展联合执法，巩固秦岭“五乱”问题整治成效。加快构建秦岭生态环境监测监控网络及预警体系。突出黄河流域污染治理。深入推进黄河干流及无定河、北洛河、石川河等支流水污染治理。巩固黄河干流排污口整治成果，完成渭河排污口排查整治任务。持续抓好汉丹江流域生态保护。持续抓好硫铁矿污染专项整治，开展汉丹江流域矿山污染排查整治。加大南水北调中线工程水源涵养区保护力度，确保“一泓清水永续北上”。

深入打好污染防治攻坚战。紧盯重点领域和关键环节，保持力度和势头不减，持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。突出打好蓝天保卫战。着力打好重污染天气消除攻坚战，铁腕推进关中秋冬季治污降霾，确保完成秋冬季攻坚任务。协同推进臭氧污染攻坚战，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。深入打好清洁柴油车行动攻坚战。重点打好碧水保卫战。持续推进“一断一策”精准治污，深入开展北洛河、无定河等黄河支流综合治理，加快推进县级以上城镇生活污水处理厂提标改造，确保111个国控断面水质稳步提升。开展县城黑臭水体调查，确保城乡水源地安全。深入打好净土保卫战。持续巩固受污染耕地安全利用成效，开展农用地安全利用试点示范，确保受污染耕地安全利用率达到92%。因地制宜开展农村生活污水和黑臭水体治理。积极推动全省“无废城市”建设。切实做好医疗废物安全处置，全力保障疫情防控。

着力抓好督察整改和监管执法。精心制定中央第二轮生态环境保护督察整改方案，按期完成整改任务。有针对性开展专项督察。开展专项执法行动，切实解决好群众身边环境问题。加快提升现代环境治理水平。突出抓好监测、执法、信息化“三大体系”建设，加大环境治理科研投入，推动出台《陕西省生态环境保护条例》。积极推进环境信用评价和生态环境损害赔偿制度改革工作。加大宣传教育力度，构建全民参与生态环境保护体系。全面加强生态环保铁军建设。做好2022年的各项工作关键在于抓落实，坚持干字当头，深入开展“抓点示范”。持续深化党史学习教育成果，坚持全面从严治党，在全省生态环境系统扎实开展严重违纪违法案以案促改，努力构建风清气正的良好政治生态。

百年成就使人振奋，百年经验给人启迪，让我们解放思想、改革创新、再接再厉，努力做好2022年各项工作，推动我省生态环境质量持续好转，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（省生态环境厅供稿）