带给村民好光景

——省生态环境厅、汉滨区移民局脱贫攻坚帮扶纪实

春节期间，在外的游子回到汉滨区瀛湖镇西坡村的第一感觉是大变样了：平整的马路、崭新漂亮的安置房、整齐规划的经济作物，村里家家户户洋溢着新春的喜气，一派祥和热闹……

 在这好光景的背后，离不开帮扶部门陕西省生态环境厅、汉滨区移民局的全心付出。近年来，帮扶部门把产业扶贫作为主举措，以移民后期扶持作为主保障，多措并举，组合出击，助推包联贫困村脱贫攻坚取得实效。

以“建园区”为引领，主攻产业促脱贫

贫困户能否稳定脱贫，关键在产业保障上，帮扶部门坚持“园区+”发展模式，带动贫困群众稳定增收。建设上规模移民示范园区，着力推行“园区+贫困户”的“返租倒包”模式，将贫困户土地集中流转，统一规划建设，建成后交农户耕作管理，作物收获后由园区统一收购加工外销，实现了园区企业与贫困户无缝对接，形成利益共同体，促进贫困户增收。

同时，坚持一二三产业融合发展。围绕移民产业园区建设，汉滨区移民局投入后扶资金，优化提升贫困村生活环境，省环保厅着力于村级标准化公厕建设，集中打造种植、加工、休闲、观光、体验于一体的特色旅游田园，以实现产业链拓展延伸和有效整合，提高农业综合效益。目前，西坡村乡情园区生产的黄花菜已实现种植、加工、销售一体化服务。

创新建立贫困户利益联接机制，共享园区发展成果，组织移民产业园区与贫困户签订扶持合约，实施优先聘用贫困户务工、优先流转贫困户土地、优先分红给贫困户的“三优先”机制。2018年，省生态环境厅、区移民局在包联的瀛湖镇西坡村投入132万元，帮扶乡情和锦鹏产业园区建设，指导园区实施“三优先”机制，吸纳当地300余农户务工，两个园区仅当年向99户贫困户分红6.4万元，贫困户人均增收1200元，让贫困户深度融入现代农业发展，共享产业链增值收益。

 以“强基础”为支撑，筑牢硬件促脱贫

自扶贫工作开展以来，汉滨区移民局把贫困村亟待解决的饮水、交通等制约发展的基础设施建设当作扶贫工作第一要务，在后期扶持基金计划安排上倾斜贫困村项目。累计投入扶持西坡村基础设施建设和公共服务资金共316万元，进一步夯实了扶贫根基。

“扶贫先扶志，扶贫必扶智。”帮扶部门把扶贫扶志作为增强群众动力的基础性工程来抓。汉滨区移民局创新方式，从2017年开始全面实施“益民计划”，给予水库移民贫困大学新生5000元奖补金，学习期间每人每年1000元生活补助，目前累计扶持贫困学生138名，投入扶持资金82.8万元。组建帮扶学生QQ群，强化沟通交流，宣传扶贫政策，传递正向能量，通过贫困学生引导其家庭成员主动作为，早拔穷根。

同时，积极开展庆“六一”儿童慰问、“七一”优秀党员表彰、产业分红大会、“致富能手”“道德标兵”“好媳妇”“好婆婆”评选表彰暨文化惠民演出等一系列丰富多彩的扶志活动，树立脱贫典型，紧抓乡风整治，营造“脱贫为荣”风气，调动贫困群众的积极性、主动性，激发他们改变贫困面貌的干劲决心。

以“整作风”为动力，高效干事促脱贫

给党员干部“强体健身”是保障脱贫任务的法宝，汉滨区移民局将“团结、务实、廉洁、高效”作为干部作风建设的目标，严格实施“学习研讨”“三项机制”“三化管理”等干部管理制度。每周五召开工作汇报学习例会，每月召开一次脱贫攻坚专题会议，运用“党员红黄榜”强化党员干部管理，运用“三项机制”进行干部年度考核赋分评档，落实“人性化”“精细化”“规范化”干部关怀的三化管理模式，形成干部肩上有担子、心中有压力，又人人思干、人人思进的浓厚工作氛围。

同时，省生态环境厅、区移民局把业务技能好、政治素质高、身体状况佳、对贫困群众有感情的干部职工调整充实到扶贫一线，担任第一书记和驻村队员。省生态环境厅11名干部、汉滨区移民局21名干部全身心投入到帮扶一线中，每名干部至少包联4户贫困户。将帮扶工作纳入绩效考核管理，第一书记、驻村队员和帮扶干部定期汇报扶贫工作，做好问题整改和工作提升，使干部在一线检验、作风在一线锤炼，在干事创业上有作为，确保脱贫攻坚工作出真招、得实效。