◆本报记者谢佳沥

“十三五”期间，我国不断加大财政投入，在支出总量增加的同时，着力优化支出结构，聚焦标志性重大战役，切实解决人民群众最关心的突出环境问题，让每一分钱都花在“刀刃”上。

“十三五”期间，财政投入逐步加大

全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南在今年全国两会期间接受媒体采访时介绍，2016年至2019年，全国一般公共预算生态文明建设支出达到3.1万亿元，年均增速为14.8%，高于同期全国财政支出增速6.4个百分点。2020年，我国生态文明相关中央专项资金支出较2016年增长8.5%。

此外，“十三五”时期，中央财政设立了水、大气、土壤污染防治等专项资金。据不完全统计，总量上来看，2016年，中央财政安排水、大气、土壤污染防治资金合计338亿元，2017年是340.35亿元，2018年是405亿元，2019年是600亿元。2020年，面对疫情的冲击，三项资金总和仍然达到了607亿元，较2016年增长了54.2%。

从单项来看，“十三五”期间，中央财政累计安排大气污染防治资金974亿元，其中2020年250亿元，比2016年的112亿元增长了51.6%；累计安排水污染防治资金783亿元，其中2020年317亿元，比2016年的131亿元增长了58.7%。

“十三五”期间，财政支出结构不断优化

在不断加大投入的同时，“十三五”期间，我国着力优化支出结构，确保发挥资金最大效益。

据王金南介绍，2016年至2019年，全国一般公共预算支出中，污染防治、生态保护修复、能源资源节约利用三大领域支出占比分别为38.4%、35.9%、13.0%。不断增长的污染防治财政支出比例，有力支撑了打好污染防治攻坚战。

数据显示，“十三五”期间，中央财政累计安排农村环境整治专项资金258亿元，林业草原转移支付资金4586亿元，城市管网及污水处理补助资金851亿元；安排132亿元，支持28个城市开展“蓝色海湾整治行动”；安排348亿元，重点支持农业面源污染防治工作。

此外，2016年以来，财政部会同相关部门启动了三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，合计安排补助资金500亿元。截至2020年，已累计下达资金443亿元，对提升区域生态系统服务功能和生态环境质量发挥了重要作用。

“十四五”期间，财政投入力度有望继续加大

根据财政部日前发布的《2020年中国财政政策执行情况报告》，2021年，中央财政将继续坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配。在资金安排上， 根据财政部3月5日提请十三届全国人大四次会议审查的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》，2021年，大气、水、土壤三个专项资金安排将继续增长。其中，大气污染防治资金安排275亿元，同比增长10%；水污染防治资金安排217亿元，同比增长10.2%；土壤污染防治专项资金安排44亿元，同比增长10%。

总的来看，“十四五”期间，为促进生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，做好碳达峰和碳中和等工作，中央财政有望继续加大在相关领域的投入力度。