◆本报记者 肖颖 通讯员 何伟

“十三五”期间，陕西作为全国低碳试点省，持续推进应对气候变化工作，通过不断优化能源结构、推进节能和提高能效等一系列措施，控制温室气体排放工作取得明显成效。初步测算，2020年底，全省万元GDP二氧化碳排放比2015年累计下降20.8％，超额完成国家下达的目标任务。

强化顶层设计，加快能源和产业结构转型

陕西省委、省政府高度重视应对气候变化工作，成立了以省长为组长的省节能减排及应对气候变化工作领导小组，负责研究确定全省低碳发展战略、中长期规划和重大政策。印发《陕西省“十三五”应对气候变化规划》等政策性文件，科学指导全省应对气候变化工作。将控制目标列入政府工作报告、国民经济和社会发展规划，严格实施各市（区）年度碳排放强度降低目标考核评价。

2018年12月，应对气候变化业务转隶至生态环境部门后，陕西省生态环境厅将碳排放强度目标任务与总量减排目标统一分解、统一考核，及时建立统一的考核机制。

据陕西省生态环境厅排污许可处四级调研员赵亚军介绍，陕西在全国率先将重点企业温室气体排放信息纳入全国排污许可证信息管理平台，实现温室气体排放在企业排污许可执行报告中进行披露。

为了实现碳排放强度持续下降，陕西省加快能源和产业结构绿色低碳转型。调整产业结构，加快发展以文化旅游、金融贸易、互联网、物流网为核心的服务业。实施绿色生态战略，持续增加森林碳汇，全省森林覆盖率达45%。积极推进工业、建筑、交通等重点领域低碳发展。

不断加快推进绿色交通。2019年，全省新能源汽车保有量突破10万辆。新能源公交车保有量达10118辆。中心城区公共交通占机动化出行比例达到61.69%（含地铁）。

稳步推进低碳试点示范。陕西省大力推进延安市、安康市国家低碳试点城市建设，加快推进西咸新区、商洛市国家气候适应型城市建设。征集一批低碳示范单位，为全省各区域、各领域、各行业的绿色低碳发展起到了示范引领作用。完成194家重点企业碳排放核算报告的核查工作。确定了全省第一批64家电力企业参与全国碳市场交易工作。加快实施重大碳减排工程，积极实施可再生能源建设工程、碳捕集、利用和封存产业化示范工程、近零碳排放示范工程项目。

采取积极措施推动碳达峰

下一步，陕西将围绕落实碳达峰与碳中和愿景，开展以下工作。

加快编制碳达峰行动方案。开展陕西省碳排放达峰目标与路径研究，提出达峰时限，制定全省二氧化碳排放达峰行动方案。推动能源、工业等重点领域制定达峰专项方案。鼓励重点行业企业及重点区域提出明确的达峰目标和路径。制定达峰实施方案和配套措施，综合运用相关政策工具和手段措施，全力推动碳达峰方案实施。

围绕各项环境管理制度进行统筹和融合。在重点领域、重点行业、重点项目的审批过程中探索增加碳排放环境影响评价机制，积极推动减少污染物与碳排放协同共治，推动高碳排放、高污染项目在立项前期进行碳排放总量的测算，充分发挥环评制度源头防控作用。在重点行业、高耗能项目率先建立实施审查和削减替代制度，建立企业高能耗项目的清洁项目抵消制度，在政策、措施等方面持续推进二氧化碳排放控制和大气污染物减排协同增效。

积极探索重点行业二氧化碳排放与污染物排放总量控制制度的融合。积极参与全国碳排放权交易市场，探索碳市场交易和排污权交易互补机制，将碳排放与污染物排放建立充分关联，逐步使重点行业碳排放核算数据更加准确。

注重发挥CCUS（碳捕集、利用与封存）的作用。陕西有全国唯一的碳捕集、利用与封存的优势，目前示范项目进展顺利，其中国内最大规模15万吨碳捕集和封存全流程示范工程完成安装建设。下一步，将加快推进碳捕集项目建设，积极创新资金支持方式，充分发挥气候投融资作用，完善CCUS技术商业化投融资机制。