近日，国际原子能机构（IAEA）发布年度报告显示，全球核电业依然在低迷状态徘徊。去年，全球范围内共有13个核反应堆永久关停，总计退出的核电装机量达1.02万兆瓦，而全球在运行的核电装机总量相较2018年，也减少了约4.5吉瓦。与此同时，欧盟在最新提出的“后疫情”时期能源转型计划中，将核电排除在外。核电业未来发展路在何方？

欧洲不愿再资助核电

据路透社报道，欧盟委员会日前表示，打算设立一项总价值为400亿欧元的“公平过渡基金”，主要用于支持高度依赖化石燃料行业的地区转型发展低碳产业，并帮助受影响的人员，如煤矿工人等进行再培训和转型就业。

根据最新公布出来的一份文件，设立“公平过渡基金”是今年1月，欧盟推出的“可持续欧洲投资计划”的一项重要组成部分。这笔资金将从欧盟抗击新冠肺炎疫情重建基金中拨款300亿欧元，再由2021-2027年欧盟预算中拨款100亿欧元。而欧盟各成员国代表一致同意，这项“公平过渡基金”既不应支持核电站的建设或退役，也不应支持与天然气项目相关的投资。

据悉，这项提议将在欧盟各成员国、欧洲委员会，以及欧洲议会进行商讨后再作出最终决定。然而，相关文件一经公布，即有部分东欧成员国提出异议，表示其在从燃煤发电向可再生能源过渡过程中，需要天然气发电进行辅助，要求欧盟将天然气项目纳入资助范围内。但没有任何声音提出应对核电再加以支持。而根据IAEA的报告，去年全球关停的13座核反应堆中，接近半数分布在欧洲，涉及国家包括德国、瑞典、瑞士等，这直接导致欧洲核电装机容量减少了1.8吉瓦。

亚洲成装机增长主力

事实上，自2011年日本福岛核事故之后，全球各国对待核电的态度都变得谨慎起来，欧洲、日本等地更是大范围关停核反应堆，甚至提出“弃核”计划。不过，与欧洲的惨淡现状不同的是，亚洲的核电装机却仍在增长。

根据IAEA的报告，2019年，全球共有6座新建压水堆核反应堆并网发电，新增并网核电5174兆瓦，这其中约有77%的增量来自于亚洲国家。比如，韩国一座装机为1340兆瓦的核电反应堆就于去年并网。

IAEA在报告中指出：“从中长期来看，未来全球核电装机的增量部分将主要集中在亚洲。统计数据显示，截至去年年底，全球共有54个核电反应堆在建，总装机容量为57.4吉瓦。而这其中，有35座核反应堆位于亚洲国家，总计装机量达36.5吉瓦。”

据标普全球普氏旗下能源数据分析部门Platts Analytics预计，受亚洲国家带动，今年全球核电在运装机容量有望增加10.7吉瓦。其中，日本和韩国重新启动的核电站将贡献大部分装机。

今年3月，韩国的两个装机均为1000兆瓦的核电机组已经重新并网发电。Platts Analytics预测，今年全年，韩国将投运和重启众多核电机组，进而推动该国在运核电装机容量增长约4.8吉瓦。

另有日本计划于今年年底重启两台核电机组，装机容量分别为820兆瓦和826兆瓦。Platts Analytics数据显示，今年一季度日本核电净在运装机容量约为6.8吉瓦。

低碳转型仍离不开核电

IAEA指出，核电作为一种低碳排放的电力，对于全球电力系统实现低碳转型能起到重要助力作用。数据显示，2019年，全球核电总计发电量达到2586.2太瓦时，占到全球发电总量的10%左右，更是贡献了约1/3的低碳电力。

世界核能协会总干事Agneta Rising表示，在全球清洁能源转型过程中，核电将发挥重要作用。“我们预计，近十年间，全球将规划100多个新的核电机组。”Agneta Rising说，“这将刺激数千亿美元的投资，并创造数万个工作岗位。与此同时，从长期来看，加快新建核电站还有利于推动可持续的经济增长。”

国际能源署（IEA）也建议，全球各国应该将核电纳入“后疫情时期”的经济恢复计划。IEA署长比罗尔表示：“鉴于当前的形势，在低碳转型过程中我们需要所有的零碳、低碳技术，核电当然不应该被排除在外。对于欧洲而言，该地区大部分的低碳电力都来自核电，为实现气候目标，应该继续在一定程度上支持核电发展。”

IEA在其最新发布的一份报告中指出，新建核电站将进一步促进低碳电力的发展，对现有核电设施进行改造和升级将“避免低碳发电量下降”，与此同时，延长现有核电站的使用寿命，也将有助于减少化石燃料使用。

据悉，经合组织的核能部门日前也发布了关于疫情过后的恢复计划，其中就包括进一步提升核电业的成本效益、通过核电项目创造更多高价值的就业机会、在新的经济复苏计划中为核电业争取更多资金支持，以及利用核电建设带动电力基础设施的低碳化。经合组织核能部表示：“疫情过后，全球在恢复经济的同时，不应忘记低碳转型，而核电是其中不可或缺的一员。”