7月1日的国务院常务会议，两项议题都与纾解中小微企业困难息息相关。

当天会议决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，维护中小企业合法权益。

“我们今天会议一共三项议题，其中两项议题都是通过实际举措来保市场主体，帮助中小企业渡过难关。这也是今年应对疫情冲击实现经济稳步回升的突出要求。”李克强说。

总理指出，今年《政府工作报告》虽然没有设定具体的GDP增长量化指标，但“城镇新增就业900万人以上”和“稳住上亿市场主体”等目标，都与经济增长密切关联。

“市场主体是就业的最重要载体。保住市场主体，就能保住就业，我们就有把握稳住今年经济的基本盘，实现全年的经济社会发展预期目标。”他说。

中小银行对中小微企业的发展有着不可或缺的作用

“当前中小银行面临的一个突出困难，就是资本金不足，发放贷款能力受限。所以我们通过多方慎重论证，决定允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金，其目的就是为了做好‘六稳’‘六保’工作，特别是保中小微企业、民营企业生存发展。”李克强说。

当天会议决定，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。

李克强说，应对当前风险挑战，做好“六稳”“六保”工作，需要切实增强金融服务中小微企业能力。

“增强金融服务中小微企业能力，固然需要国有商业银行发挥重要作用，但同时要看到，中小银行与中小微企业，尤其是与初创企业有广泛的联系渠道，对中小微企业的发展有着不可或缺的作用。”总理说。

地方政府债券是政府发的债，这是要还的

李克强要求，补充中小银行资本金，一定要把握“合理”原则。

何为“合理”？李克强明确提出三方面要求：一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。二是以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。三是对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制。

“地方政府债券是政府发的债，这是要还的。一定要做到‘有进有出’，形成良性循环，严防道德风险。”总理说。

他要求，要压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下，一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持。同时要加强监管和全过程审计监督。

“我们今天出台这项政策的主要目的，就是合理补充中小银行资本金，增强中小银行服务中小微企业的能力。”李克强说，“各地方和各有关部门要各负其责，共同探索经验，趟出一条合理补充中小银行资本金的新路子。”

今年已经过去了一半，同志们，时不我待啊

上述两项议题通过后，李克强要求各相关部门负责人，要抓紧出台配套措施，“一步一个脚印”，扎扎实实把纾解中小微企业困难的具体措施落实到位。

“今年已经过去了一半，同志们，时不我待啊！必须抓紧抓紧再抓紧，积极作为，只争朝夕。”总理说，“我们强调要坚定发展信心，这不光靠‘说’，更要靠‘干’，要靠不懈奋斗。”