德国政府11月18日通过一项“移动通信战略”，旨在加强移动通信基础设施建设，并为5G网络发展创造条件。该战略计划到2024年投入11亿欧元，在目前移动通信信号覆盖不全的地方新建5000个基站，基本消除德国境内的移动通信盲区，同时为下一代网络建设打下坚实基础。　

按照这项战略，德国政府将专门成立一家企业，支持或直接参与移动通信基础设施建设，企业预计在2020年第三季度投入运营。该公司将拥有自己的监事会，并由联邦、州和地方当局代表组成的咨询委员会支持。德国政府希望通过各方的共同努力，简化移动通信基站的审批程序，并使其能够在更多可能的位置进行推广。政府将专门投入11亿欧元，新建5000个移动通信基站。这项战略还包括一系列配套支持，比如增加基站建设用地，简化建设审批程序，同时加强有关研究，向公众普及相关知识等。　

战略指出，对于偏远的农区和林区，5G技术为当地低成本建设通信网络提供了可能。政府将对此进行资金支持，以满足具体需求。此外，对于移动网络难以覆盖的地区，政府还将提供卫星通信等适合的替代性通信技术。　

德国政府预计，实现国家网络全覆盖需要耗资150亿欧元。考虑到德国30%的国土面积为森林等自然区域，德国还将研究如何借助移动通信技术，在偏远的自然区域实现紧急情况警报功能。

作为数字化战略的重要一环，移动通信的基础设施建设至关重要。在德国的农村和山林地区，由于需求较少，运营商建设基站的积极性不高，加之仍有德国民众顾虑基站的信号辐射问题，以及复杂漫长的建设用地审批程序，导致德国有的地方通信基站建设严重滞后。据德国信息技术、电信和新媒体协会（BITKOM）统计，超过1200个基站的建设存在问题，有的持续时间已经长达7年。

因此，当世界上很多国家在如火如荼地开展5G建设时，德国政府却转过头为4G时代的基础设施建设重新“补课”。德国政府希望到2024年基本消除德国境内的移动通信信号盲区。德国此举不仅为了创造平等的生活条件，更重要的是为下一代移动通信奠定坚实的基础。

德国数字基础设施建设的负责人，联邦交通和基础设施部部长绍伊尔表示，政府主导新建的5000个移动通信基站将主要建在信号盲区和难度较大的地方，加上运营商此前承诺新建的6000个基站，到2024年德国将能够实现99.95%的家庭和97.5%的国土面积覆盖移动通信信号。对于剩余的只能以非常高的成本才能覆盖的特别偏远的家庭，联邦政府将通过合适的替代技术（例如卫星）进行保障。