为了获得利益实施的任何防护措施都必须要付出代价。所预期获得的利益主要是减少人们受辐射照射的剂量，从而减小人们所承受的有害健康的风险。而实施防护措施不得不付出的代价包括实施该防护措施所需要的物质、设备、服务、涉及人员的误工损失以及在实施该防护措施过程中可能存在的风险等。例如，在发生严重核 事故的时候 要撤离一定范围内的群众，撤离的利益是明显的，它几乎可以完全避免如果不撤离而遭受的辐射剂量，但是撤离也要付出代价，撤离的代价主要有运送被撤离人员的交通工具、安置场所、被撤离人员在撤离期间的伙食费和误工损失、简单的医疗服务、人员运输过程中发生交通事故的风险等。我们可以将各种利益和代价换算成货币价值，从而进行定量的比较。