加强生物多样性保护是国际社会共识,也是我国生态文明建设的重要内容。我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程,人与自然和谐共生的现代化是其重要特征之一。近日,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)在昆明召开,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》(以下简称《意见》),国务院新闻办公室发布《中国的生物多样性保护》白皮书,既全面总结了我国生物多样性保护工作成效,也明确了新时期进一步加强生物多样性保护的新目标、新任务,为统领各部门、各地方开展生物多样性保护工作提供了指引,也向世界展现了中国对生物多样性保护工作的重视和担当,对推动共建全球生命共同体具有重要意义。
一、加强生物多样性保护是建设人与自然和谐共生现代化的基础
在党的十九大报告中,习近平总书记描绘了2020年全面建成小康社会之后向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时进一步强调:“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征,其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化,注重同步推进物质文明建设和生态文明建设”。
生物多样性为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特别致的自然景观文化等,是人类赖以生存和发展的基础,是地球生命共同体的血脉和根基。习近平总书记在中国北京世界园艺博览会、联合国生物多样性峰会、COP15领导人峰会等多次强调加强生物多样性保护的意义,提出“共同构建地球生命共同体”“共建万物和谐的美丽家园”“构建人与自然和谐共生的地球家园”的倡议。我国持续加大生物多样性保护力度,采取一系列有力措施,生物多样性保护取得显著成效。
《意见》落实习近平总书记关于生物多样性保护系列讲话精神和党中央、国务院对生物多样性保护工作重要决策部署,与共建万物和谐的美丽家园的要求充分衔接,明确了新时期生物多样性保护各项任务。在新发展阶段,我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念,秉持人与自然和谐共生的理念,持续推进生物多样性保护和高质量发展,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,不断增强生态系统的韧性,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,促进生态环境持续改善,全面推进人与自然和谐共生的现代化。
二、充分把握新时期加强生物多样性保护的战略部署
《意见》明确了进一步加强生物多样性保护的总体目标,提出了加快完善生物多样性保护政策法规、持续优化生物多样性保护空间格局等任务措施,是各地各部门全面推进生物多样性保护各项工作的行动指南。
一是以有效应对生物多样性面临的挑战,全面提升生物多样性保护水平为总体目标,分别以“十四五”和实现美丽中国为时间节点,明确2025年生态系统、重点物种、生物遗传资源等保护目标,并提出到2035年“典型生态系统、国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护”“形成生物多样性保护推动绿色发展和人与自然和谐共生的良好局面,努力建设美丽中国”的目标。
二是要求加快生物多样性保护法治建设,研究推进相关法律法规的制定修订工作,统筹协调生态保护红线、自然保护地、生物多样性保护优先区、重点生态功能区管理,推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复,持续加强执法监督检查,严厉打击涉生物多样性的违法犯罪行为,形成严打严防严管严控的高压态势。
三是协同推进生物多样性保护与生物资源可持续利用,加强生物资源开发和可持续利用技术研究,规范生物多样性友好型经营活动,推动绿色产业发展和特许经营,构建高品质、多样化生态产品体系,实现生物多样性可持续利用。
四是强化生物多样性治理能力建设,构建完备的生物多样性保护监测体系,持续推进重点区域的生态系统、重点生物物种及重要生物遗传资源调查,持续提升外来入侵物种防控管理水平。切实履行我国参加的生物多样性相关的国际条约,积极参与全球生物多样性治理,加强生物多样性保护与绿色发展领域的双多边对话合作,提升国际影响力。加强生物多样性保护宣传教育,完善社会参与机制,引导各级党委和政府、企事业单位、社会组织及公众自觉主动参与生物多样性保护。
五是加强组织领导和统筹协调,切实担负起生物多样性保护责任,研究建立市场化、社会化投融资机制,加强技术研究和专业人才培养,切实保障生物多样性保护工作有序高效开展。
三、切实落实加强生物多样性保护的各项任务
积极参与全球治理。秉持人类命运共同体理念,坚持多边主义,切实履行环境保护国际公约,积极参与全球生物多样性治理,深入开展生物多样性保护国际合作,为推进全球生物多样性保护提供中国智慧、中国方案,与国际社会共同构建人与自然生命共同体。
作者:崔书红(生态环境部自然生态保护司)