习近平总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。

准确把握新发展阶段

“新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。”习近平总书记这样强调。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。2020年，我国国内生产总值超过100万亿元，经济实力、科技实力、综合国力又跃上一个新的大台阶。同全国一样，经过几十年的发展，山东经济社会取得重大进步，经济实力大幅跃升，对外开放持续深化，发展质量明显增强，人民生活显著改善，社会治理效能不断提升。

党的十八大以来，习近平总书记对山东深情似海、厚望如山，对山东作出重要指示，指明前进方向，提供根本遵循。我们始终牢记习近平总书记嘱托，不断深化对习近平总书记重要指示精神的学习领会，坚决贯彻落实，对强省建设认识上不断深化、战略上不断成熟、实践上不断丰富，形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、打造对外开放新高地等八大发展战略为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局，推动高质量发展一步步走深走实，经济社会方方面面呈现出一系列趋势性、关键性甚至转折性变化，为山东立足新起点、迈向新征程打下了坚实基础。

2020年，山东港口完成货物吞吐量14.2亿吨，同比增长7.5%；完成集装箱吞吐量3147万标准箱，同比增长6.5%，增幅排名全国沿海港口前列。图为青岛港自动化码头正在进行繁忙的集装箱装卸作业。山东省港口集团供图

习近平总书记深刻指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。对此，一方面，要坚持底线思维，增强忧患意识。必须把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，才能打好有准备之仗。另一方面，要看到机遇，善于化危为机、以危求机。从山东情况看，这些年我们按照习近平总书记指引的方向笃定前行，迎来了高质量发展的“黄金期”，为山东“十四五”和今后更长一段时期的发展带来了难得机遇。

但前进中的风险挑战也很大，困难矛盾还很多：新旧动能转换任务艰巨，资源环境约束趋紧，改革开放还有很大差距，城乡区域发展仍不平衡，社会治理还有弱项，民生保障还有不少短板，等等。要按照习近平总书记的要求，勇于开顶风船，保持战略定力，学会化危为机、危中寻机，在危机中育先机、于变局中开新局。

坚定贯彻新发展理念

党的十八大以来，习近平总书记审时度势、总揽全局，创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把我们党对发展的目的、动力、方式、路径的认识和把握提升到新的高度和境界。贯彻落实新发展理念，既是一个经济问题，更是一个政治问题。必须牢记习近平总书记重要指示要求，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把新发展理念完整、全面、准确贯彻到发展的全过程各领域，奋力在高质量发展上趟出一条路子来。

　“安置一个人 温暖两个家。”济南阳光大姐服务有限责任公司将家政服务技能培训送到乡村、社区、企业、学校，同时开拓线上培训，扩大培训覆盖范围。截至2020年底，已累计培训37万人，安置就业226万人次，服务家庭215 万户。图为公司员工正在参加家庭餐制作技能培训。大众日报记者 段婷婷/摄

习近平总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。习近平总书记的重要指示，为各地区结合本地实际实现高质量发展指明了方向。山东作为能耗大省、重化工业大省，“小、散、低、乱”一直是心头之痛，习近平总书记要求山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路，在高质量发展上“奋力趟出一条路子来”。对于山东来说，贯彻新发展理念、推动高质量发展，重点是加快新旧动能转换，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，实施跨区域跨所有制资源整合，加快培育新一代信息技术、高端装备、医养健康等“十强”现代优势产业集群，严格把住能耗排放、环境保护、安全生产、科技创新、亩产效益等标准，倒逼产业转型升级，不断为全国新旧动能转换探索路子。

服务和融入新发展格局

习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时指出，要找准内蒙古在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。习近平总书记关于构建新发展格局的这些重要论述，对于全国各地都具有普遍指导意义，我们要结合实际认真学习领会，深入贯彻落实。

习近平总书记特别强调，有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。山东处在我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的重要节点，必须勇于担当、主动作为，以自身的高质量发展服务和融入新发展格局。

位于沂蒙革命老区的临沭县朱村近年来围绕红色文化这条主线，依托山水并存的资源优势，不断探索老区人民脱贫攻坚、乡村振兴的方法路径。朱村集体年收入从2013年的15万元增长到2020年的46万元，村民人均年收入从0.8万元增长到2.1万元，全部实现翻一番。图为朱村新貌。　新华社记者 郭绪雷/摄

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。国内大循环绝不是自我封闭、自给自足，也不是各地区的小循环，更不可能什么都自己做，放弃国际分工与合作。这就要求必须统筹国内国际两个市场、两种资源，既以国内需求的壮大为全球提供更大市场，又以国内供给质量的提升为全球资本、技术提供更为广阔的空间。黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，为山东服务和融入新发展格局带来了重大机遇。我们要坚决贯彻习近平总书记关于发挥山东半岛城市群龙头作用的重要指示要求，主动融入国家战略，发挥自身优势，在服务大局中找准方位，加强同沿黄河各省协同联动，打通各种要素流动的断点、堵点，积极探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。

习近平总书记指出，当前形势下，构建新发展格局面临不少新情况新问题，要善于运用改革思维和改革办法；聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。“十四五”时期仍是我国改革的“攻坚期”，面对许多“两难”“多难”问题，关键要用好改革的思维、改革的举措、改革的办法破解难题。必须充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，坚决把政府不该管的交给市场，持续加大政府有效政策供给，坚持“放水养鱼”，加大减税降费力度；全力打造市场化法治化国际化营商环境，持续深化诚信山东、法治山东建设，加快完善社会诚信体系，对一切扰乱市场秩序的行为坚决依法打击，让各类市场主体更加公平地享有阳光雨露；用好上合示范区、山东自贸区等重大战略平台，拓展同日韩深层次合作，深度融入“一带一路”，更好服务国内国际双循环、塑造发展新优势。